AGOA : Washington exclut l’Afrique du Sud et le Rwanda

Les États-Unis ont annoncé lundi 2 novembre leur intention d’exclure l’Afrique du Sud et le Rwanda de l’AGOA, le programme d’accès préférentiel au marché américain. La mesure doit prendre effet le 1er janvier 2027.

Le président Donald Trump a notifié le Congrès ainsi que les gouvernements rwandais et sud-africain, indique le bureau du représentant américain au commerce (USTR). La décision découle de l’examen annuel d’éligibilité mené par l’administration, qui a conclu que Pretoria et Kigali mènent des pratiques « incompatibles » avec les critères du programme.

Des griefs distincts selon les capitales

Pour le Rwanda, Washington invoque des obstacles au commerce et aux investissements, l’état de droit, le pluralisme politique, les droits des travailleurs et les droits humains. Pour l’Afrique du Sud, il cite les barrières aux échanges, la corruption et les menaces pour la sécurité nationale américaine.

Le représentant au commerce, Jamieson Greer, évoque des pratiques « préoccupantes et généralisées ». Le communiqué ne détaille pas les mesures attendues des deux pays pour retrouver leur éligibilité.

Pretoria et Kigali sous pression

L’Afrique du Sud est le principal bénéficiaire de l’AGOA. Son éligibilité faisait l’objet d’un examen serré, alors que Washington multiplie les critiques contre Pretoria, dont des allégations de discrimination envers les Afrikaners blancs, que le gouvernement sud-africain rejette.

Le Rwanda subit une pression liée à son soutien présumé au groupe armé M23, actif dans l’est de la République démocratique du Congo. Kigali dément. La semaine précédant l’annonce, les États-Unis ont sanctionné le ministère rwandais de la Défense pour ces liens présumés.

L’Afrique du Sud conteste les accusations américaines depuis des mois, et Pretoria a rejeté les allégations de discrimination visant les Afrikaners. Selon Africanews, la décision porte un coup dur aux économies des deux pays.

Un programme prorogé, un réexamen annuel

L’African Growth and Opportunity Act accorde aux pays d’Afrique subsaharienne éligibles un accès préférentiel au marché américain. Le programme a été reconduit jusqu’à la fin de 2028, mais il fait l’objet d’un réexamen chaque année, ce qui laisse ouverte la possibilité d’autres exclusions.

Pour les exportateurs concernés, l’échéance du 1er janvier 2027 impose de trouver des débouchés de substitution ou de renégocier leurs contrats. La décision pèse aussi sur les équilibres politiques du continent, alors que les cours des matières premières et les chaînes d’approvisionnement restent sous surveillance. Notre analyse du scénario d’un prix du pétrole à 250 dollars rappelle à quel point ces tensions se transmettent vite aux économies africaines.

Sources

• USTR, « Ambassador Greer Issues Statement on President Trump’s Intent to Terminate Rwanda and South Africa from the AGOA », 2 novembre 2026
• Africanews, « États-Unis : l’Afrique du Sud et le Rwanda exclus de l’AGOA », 2 novembre 2026
• RFI, « Washington veut exclure l’Afrique du Sud et le Rwanda de l’accord commercial Afrique/États-Unis », 2 novembre 2026